《管理規(guī)則》提出，“鼓勵并逐步推行汽車整車（含底盤）生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一管理后續(xù)制造的專用車企業(yè)及其產(chǎn)品”。據(jù)說，這種新的管理模式引發(fā)整車企業(yè)和專用車企業(yè)的激烈爭議。爭議的焦點在于，由誰負(fù)責(zé)專用車的終質(zhì)量以及由誰接受車型認(rèn)證。

      專用車涵蓋范圍很廣，型式認(rèn)證比較復(fù)雜，不宜“一刀切”，應(yīng)該區(qū)別對待。從歷年公布的“目錄”和“公告”產(chǎn)品看，我國一直把各類專用車全部納入汽車行業(yè)的產(chǎn)品管理范圍，按汽車行業(yè)的方式進(jìn)行型式認(rèn)證，列入行業(yè)“公告”，車管部門才準(zhǔn)予上牌。其實，從制造方式和過程看，專用車可分為兩大類。第一類像普通乘用車或商用車一樣，由一家汽車制造廠設(shè)計、制造并提供給終端客戶使用，用戶買車后不需再進(jìn)行任何改裝。第二類由某家汽車制造廠提供通用或?qū)Ｓ玫耐暾囕v或非完整車輛（俗稱“汽車底盤”），由第二家汽車制造廠（或汽車改裝廠）進(jìn)行“再制造”后，才形成終產(chǎn)品供用戶使用。按普通汽車進(jìn)行認(rèn)證管理，對第一類專用車不存在問題，但對第二類專用車就可能存在技術(shù)協(xié)調(diào)和質(zhì)量責(zé)任等諸多方面的問題。

      針對上述問題，筆者建議，對專用車型式認(rèn)證管理實行兩種方式。第一種方式就是現(xiàn)在的“公告”管理，由汽車行業(yè)“統(tǒng)一認(rèn)證”。這種方式比較適合于第一類專用車和第二類中的專用運輸車。第二種方式是“專業(yè)認(rèn)證”，用戶購買汽車制造廠已定型的完整或非完整車輛（即公告產(chǎn)品）后，根據(jù)需要進(jìn)行改裝，必要時按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“專業(yè)認(rèn)證”，目的是對其專用裝置進(jìn)行功能認(rèn)證。

      第二種方式適合于第二類專用車，尤其是批量很小、專業(yè)性很強(qiáng)的專用作業(yè)車，如油田作業(yè)車、電視轉(zhuǎn)播車、流動醫(yī)療車等。這些車輛的主要功能是“專用作業(yè)”而不是“移動”（相對“專用作業(yè)”而言，“移動”只是一種輔助功能），終認(rèn)證由油田、電視、醫(yī)療等行業(yè)來做更合適。汽車行業(yè)的責(zé)任是為這些專用車的改裝提供合適的完整或非完整車輛，盡量滿足相關(guān)行業(yè)的改裝要求